2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年，盖北镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实省、市、区关于法治建设的要求部署，紧紧围绕全镇中心工作，扎实推进法治政府建设工作，为加快经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、工作举措与成效

（一）坚持党的领导，加强法治政府建设

深入贯彻落实党的二十届四中全会精神。通过党委会、理论学习中心组专题学习等形式，第一时间对党的二十届四中全会精神和习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示精神进行传达学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，推动学习教育落到实处。深入学习宣传习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为党员干部法治教育培训的“第一课题”，镇党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，将《中国共产党纪律处分条例》等一系列党纪党规、法律法规纳入干部培训网络课程，举办领导干部法治专题培训2期。深入贯彻落实习近平总书记关于依规治党的重要论述精神，组织开展中央及省委、市委、区委党内法规制度文件学习会议8场次。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。将法治建设工作列入镇领导班子成员述职述廉述法报告和作为党组织书记述职评议的重要内容，积极推动镇党委、政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。健全党委会议、政府工作会议常态化听取法治建设工作情况报告制度，围绕法治政府考核的有关要求，将法治政府建设与推进共同富裕同发展、同部署、同督促、同考核，确保法治政府各项考核指标任务落到实处。

（二）推进依法行政，强化行政执法监督

规范行政执法行为。进一步落实“大综合一体化”改革，全面推行行政执法“三项制度”，杜绝选择性执法、异地执法、粗暴执法。尊重司法权威，引导当事人通过诉讼、仲裁等司法途径解决纠纷。截至目前，累计办理行政处罚113件，普通程序案件104件，简易案件9件，案件办理内容覆盖市容秩序、环保、消防等多个领域。提升行政执法能力。通过开展行政执法培训、举办专题培训班等方式，不断提升行政执法能力。今年以来开展行政执法专题讲座1场次，举办行政执法人员培训班2期，开展网络培训1期。加强执法证管理，完成行政执法人员岗位培训，组织7名工作人员参加行政执法证考试，现行政执法证持证率达91%以上。强化行政执法监督。开展行政执法案卷评查，进一步规范行政执法行为。有效发挥镇人大、纪委等部门的监督职能，对权力集中的办线和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，提高政务公开信息化、集中化水平。

（三）坚持依法治理，完善基层治理体系

优化“联建联动”治理。整合平安法治办、派出所、司法所、综合执法中队、社工站等资源力量，与区新居民服务中心、杭州湾综管办等开展联建联动。深化“警网共同体”建设，推动法院、司法、应急管理等区级部门编组入网格，在“1+3+N”网格体系基础上，创新设立“空中网格员”，扩充治安预警、平安巡防等无人机治理应用场景，重塑警网协同、空地互联的治理抓手。2025年，累计开展联建联动8次，化解矛盾纠纷11件。强化“多元协同”治理。创新开展流动党员先锋集结日活动，制定流动党员志愿积分榜、赛马争先榜两大榜单，深入开展“我为民办实事”主题活动、“暖心服务，党员先行”微心愿志愿服务行动。积极引导新业态新就业群体参与基层治理，创设“先锋骑手”“顺手公益”等工作载体，营造共建共治良好氛围。深化“以新调新”治理。镇级层面成立由“2名专职调解员+3名新居民调解员+N名老乡调解员”为成员的“老乡调解室”，村社层面同步组建“一家亲调解”“同心圆”等调解员队伍，利用天然的“老乡”身份认同、语言文化相通优势，有效破解沟通障碍和信任难题，全年累计处置化解矛盾纠纷447件，其中新居民调解员参与化解矛盾纠纷50余件。细化“普法依法”治理。依托各级“民主法治村”建设，加快推进法治阵地进村社。广泛开展“法治带头人”“法律明白人”等评选活动，壮大基层法治人才队伍，切实提高基层法治意识及普法依法治理能力，逐渐形成群众自觉尊法学法守法用法，办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。开展“法治宣传进企业”“法律课堂进村社”“开学法治第一课”、“一月一法”等活动，积极播撒法治种子。加强对社区矫正对象、社康社戒对象等特殊人群的法治宣传教育工作。

（四）完善体制机制，提升法治建设水平

落实重大行政决策机制。认真履行公众参与、合法性审查、集体讨论等环节，推进行政决策科学化、民主化、法治化。在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由办线提出议案，分管领导先期审查，最后提交镇党政领导班子讨论决定的制度和程序，防止行政决策的随意性，提高依法行政的水平。规范行政合法性审查机制。积极推进盖北镇合法性审查分中心建设，认真履行三级审查机制，切实推动合法性审查提质增效。定期研究法治建设相关工作情况，通过会商、听证等多渠道商议诉讼、复议及其他重大涉法事项，及时研究解决行政涉诉涉法重大问题。今年以来合法性审查行政规范性文件、行政合同等30余件。行政复议案件19件，行政诉讼案件1件，败诉率为0。推行权力责任清单制度。对乡镇以及各站所行使的权力事项进行系统梳理、清理和规范，明确行政审批、行政协议（合同）等各类行政权力的边界与运行流程，建立健全清单动态管理和监督问责机制，确保“清单之外无权力”“法定职责必须为”“法无授权不可为”。

二、存在不足与原因

2025年，盖北镇法治政府建设虽然取得一定成效，但仍然存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是法治素养有待提高。镇村干部队伍法律素质不高，推动基层依法决策、依法治理的制度性要求缺失、抓手不足，执法规范性、执法程序意识有待提升，依法行政、行政执法监督效能未能充分发挥。二是法治建设有待提升。法治社会建设质效有待进一步提升，法治文化建设措施有待进一步加强，“群防群治”有待进一步加强，综合治理和安全防范工作有待进一步强化。三是法治环境有待优化。法治化营商环境有待进一步优化，法治宣传教育有待进一步深化，公共法律服务体系建设有待进一步完善。

分析问题产生的原因，主要有以下三方面：一是思想认识站位不高。部分办线与村社对法治政府建设认识不够深刻，存在老思想、老办法解决问题，缺乏用法治思维解决问题。二是执法规范程度不足。执法管理制度体系不够健全，部分执法人员的法治意识和责任意识也有待提升，刚性约束与规范执行存在短板。三是法治建设力度不够。基层法律专业人才匮乏，制约法治政府建设。普法形式仍显单一，个性化普法需深化，普法工作从“普及知识”到“培育信仰”的转变仍需努力。

三、工作计划与打算

（一）压实法治建设责任。加强党对法治建设的领导，严格落实重大行政决策程序，充分发挥政府法律顾问、专家学者作用，积极邀请公众参与到重大决策中来，保障决策的法制化、科学化。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（二）抓好法治学习教育。严格落实领导班子集体学法制度，推动党员干部学习各类法律法规知识，着力提高干部队伍法治意识和法治能力。创新法治教育模式，常态化开展群众普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，全面营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

（三）增强基层治理效能。以平安实践基地建设为抓手，以“愿意找人、找得到人”为目标，动态优化网格长、微网格长队伍，切实发挥其在信息灵敏收集、隐患前期化解方面作用。深入推进“15分钟公共法律服务圈”建设，优化公共法律服务供给。立足实际，以“来了就是盖北人”为新居民治理品牌，推动“治理+服务”深度融合，健全新老居民全生命周期服务体系，营造共建共治共享良好氛围。