各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

针对生态环境部门“一票否决”、企业“严重环境违法行为”认定缺乏标准定义解释的情况，我区经研究决定，在上级政府、部门未作出明确定义前，环保“一票否决”“严重环境违法行为”认定和环保证明(环保说明)出具工作均按照本通知要求执行。现将有关标准规定如下：

一、环保“一票否决”认定标准

关于《上虞区财政专项资金管理办法》（虞政办发〔2017〕134号）（以下简称《办法》）中的“因偷排、偷倒污染物受到环保部门处罚的”条款，将按以下标准进行认定：在上级政府、部门作出相关解释之前，审查期为一年的，单位受到3次以上（含3次）环保行政处罚的；审查期为二年的，单位受到4次以上（含4次）环保行政处罚的；审查期为三年的，单位受到5次以上（含5次）环保行政处罚的，以此类推。

对于下列环保合法性前置审查事项，生态环境分局不再作出“一票否决”的认定，只提供涉及企事业单位存在的环境违法行为清单。

1.企业及其个人荣誉称号审核事项；

2.除《办法》规定以外的，企事业单位的资金奖励（补助）审核事项；

3.各级党代表、人大代表和政协委员的审核事项；

4.社会管理组织（机构）人选的审核事项；

5.非企业类的单位及其个人荣誉称号审核事项；

6.其他需环保合法性前置审查的审核事项。

二、“严重环境违法行为”认定标准

在上级政府、部门作出相关解释之前，以下几种情况明确为“严重环境违法行为”：

1.构成环境犯罪的；

2.环境违法行为移送公安机关处以行政拘留的；

3.环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；

4.环境违法行为或者环境管理不到位引发的较大及以上突发环境事件。

本通知执行后，新认定、重新认定的高新技术企业，按照上述标准进行认定；已认定的高新技术企业资格仍在有效期内的，本通知执行后发生的环境违法行为，按上述标准进行认定。

三、环保证明（环保说明）出具情况

生态环境分局不再受理由企业直接提交的关于要求出具环保证明（环保说明）的申请。对于企业申报各项荣誉称号、项目资金奖励（补助）、资格（资质）审核等事项，确需环保证明（环保说明）材料的，由荣誉称号、项目资金奖励（补助）颁发、资格（资质）审核部门（单位）统一致函生态环境分局，生态环境分局按本通知要求复函。

四、其他事项

1.各相关部门、单位和有关工作人员要严守纪律，认真核查，依法办理。对工作中弄虚作假或不能按时办结的，将给予通报批评；情节严重的，将按照有关规定给予责任人相应的行政处分。

2.各相关部门、单位在向生态环境分局征求相关意见时，应明确审查期限和具体的起止日期。

3.各部门、单位对申报各项荣誉称号、项目资金奖励（补助）等征求意见的相关资料要及时归档，妥善保管。

4.对于认定依据为法律法规或上级政府、部门未明确定义的其他情况，如“重大环保违法事件”“环保违法事件”“环境污染事故”“严重损害生态环境行为”等，出具意见时只提供相关单位存在的环境违法行为清单。

5.法律法规或上级政府、部门已有相关规定的，从其规定。

6.本通知自9月11日起执行。

                 绍兴市上虞区人民政府办公室

                       2019年8月12日

全文下载：绍兴市上虞区人民政府办公室关于进一步规范环保“一票否决”“严重环境违法行为”认定及环保证明（环保说明）出具的通知.pdf