为贯彻落实中央、省、市有关决策部署，不断改善老旧小区人居环境，增强群众获得感，推进城市更新，提高城市品质，根据绍兴市《关于印发绍兴市老旧小区综合改造提升工作实施方案的通知》要求，结合我区实际情况及区委、区政府领导的批示和指示精神出台《绍兴市上虞区老旧小区综合改造提升工作的实施意见》

一、出台背景

《2019年政府工作报告》明确提出“城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升”；6月19日，国务院常务会议部署“推进老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件”，明确老旧小区改造是“重大民生工程和发展工程”；7月30日，中共中央政治局会议指出“要实施城镇老旧小区改造等补短板工程”；住房城乡建设部、国家发改委、财政部联合下发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》；《2019年浙江省政府工作报告》部署“推进老旧小区改造和棚户区改造”。8月初，区住房和城乡建设局作为牵头部门，在开展深入调研的基础上，起草了《上虞区老旧小区改造提升三年行动计划》，并在向区四套班子主要领导汇报后，结合上级文件精神，进行进一步优化完善，并协调组织区财政局、区发改局、区公安局、区综合执法局、电力公司、水务集团、属地街道、各通讯单位、天然气公司等各部门共同商议。

2019年10月19日正式发布了《绍兴市上虞区人民政府办公室关于绍兴市上虞区老旧小区综合改造提升的实施意见》。

二、定制依据

1、《住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于申报2020年城镇老旧小区改造计划任务的通知》建办城（2019）70号。

2、《浙江省住房和城乡建设厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省财政厅关于深入开展城镇老旧小区改造摸底调查工作的通知》浙建城函(2019)494号

3、《绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市老旧小区综合改造提升工作实施方案的通知》绍政办发(2019)30号。

4、《关于印发绍兴市2019年老旧小区改造计划和古城区老旧小区改造三年计划的通知》绍市老小区改造办(2019)2号

5、转发《关于申报2020年城镇老旧小区改造计划任务的通知》绍市老小区改造办(2019)4号

三、主要内容

1、指导思想。按照环境优美、功能完善、品质提升。特色彰显、治理长效的要求，以系统科学的思维、综合改造的手法、分片整治的方式，高标准推进老旧小区改造，提升小区宜居水平。

2、基本原则。明确了“以人为本、政府引导、综合整治、分片推进、乡镇主导，部门联动”基本原则。

3、工作目标。制定三年(2020-2022)建设计划，编制老旧小区改造技术导则。2020年初步确定百官街道16个老旧小区及曹娥街道3个老旧小区进行改造，建筑面积约58万平方米。2021年百官街道11个老旧小区，曹娥街道2个老旧小区进行改造，建筑面积约42万平方米。2022年百官街道5个老旧小区及曹娥街道10个老旧小区改造工作，建筑面积约65万平方米。

4、改造范围。2000年以前建成交付，公共设施落后影响居民基本生活的老旧小区，优先考虑未实施雨污分流改造和居民改造意愿强烈的老旧小区（不含农民自建小区及已纳入城镇棚户区改造和征迁计划的）。已实施改造的老旧小区对照新一轮老旧小区改造标准进行提档升级，同步实施背街小巷整治。

5、改造标准。重点实施拆违治乱、民生设施提升、房屋整修、管线整治、污水零直排、绿化提档、排涝能力提升、电梯加装助推、背街小巷整治、治理机制建设等十大行动，明确39项具体工作内容，从补齐设施设备短板、提升便民利民服务水平、美化人居环境、消除安全隐患、打造小区特色、完善治理机制等多个维度，系统性、综合性、整体性对老旧小区实施全面改造提升，不断满足人民群众对美好居住环境的期盼。

6、改造步骤。按照整体规划、摸底调整、方案确定、全面推进的实施步骤，有序推进全区老旧小区改造提升。在年度计划编制时，各地要充分尊重群众意见，“改不改”“怎么改”由居民决定，原则上对拟实施改造的老旧小区，需符合物权法规定的双“2/3”条件。

7、工作要求。一是加强组织领导，区政府成立上虞区老旧住宅小区提质改造工作领导小组，明确成员单位具体职责；二是加强要素保障，制定改造资金筹措及奖补方案，充分利用上级政策性补助、专项债、国开行贷款、市场化融资等筹措资金，建立专项账户进行管理。三是加强工程监管。推行全过程工程咨询，优选实力强、信誉好的设计、施工、监理单位。四是加强宣传引导，形成全面动员、共建共享的良好氛围。

四、适用范围

本政策适用于绍兴市上虞区

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：上虞区住房和城乡建设局

解 读 人：祝荣法    上虞区住房和城乡建设局党委书记、局长

联系电话：82209587