一、制定背景

为进一步完善抢险救灾机制，规范抢险救灾工程管理，提高抢险救灾工作效率，贯彻执行《中华人民共和国突发事件应对法》《上虞区国有投资建设项目招标投标管理暂行办法》（虞政办发【2020】44号）等法律法规和文件精神，我办结合本区实际，草拟了《关于进一步规范抢险救灾工程的若干意见》。

二、制定过程

由区便民服务中心（监督办）牵头，组织业务骨干开展工程招投标有关政策调研，通过学习借鉴重庆、四川等地先进做法，结合本区实际，并经条线多次集体研究讨论，形成《意见征求稿》，于4月22日在公共资源交易中心网站上公示，向社会广泛征求意见。于5月10日组织召开征求意见座谈会，会议就《意见》有关内容达成一致意见。经进一步修改完善，形成《关于进一步规范抢险救灾工程的若干意见》（送审稿）。

三、主要内容

《意见》根据招投标有关法律法规，对抢险救灾工程的几个方面作出了明确规定：

（一）明确抢险救灾工程的定义以及认定范围。文件所称的抢险救灾在绍兴市上虞区行政区域内，因突发事件引发，造成或者可能造成严重危害，必须立即采取措施的工程。同时明确了抢险工程项目的认定范围。

（二）明确各部门的职责分工。有关行业主管部门根据各自职责，负责对抢险救灾工程建设的监管，做好工程建设合同管理、工程进度、安全质量等方面的监督检查。财政、审计等部门负责抢险救灾工程项目的资金监管和审计监督。

（三）明确抢险救灾工程审批程序。有关部门应及时办理审批手续，确因情况紧急先行实施的，应当自工程实施之日起七个工作日内补办相应手续，审批流程根据《上虞区国有投资建设项目招标投标管理暂行办法》（虞政办发【2020】44号）文件执行 。

（四）明确违法违规责任追究机制。有关行业主管部门负责对本行业中的建设工程转包、违法分包、挂靠等违规行为进行统一的管理，并按规定职责进行查处。有关部门要对违规确定抢险救灾工程项目和险（灾）情发生后不及时组织实施的责任单位和责任人，按照相关规定追究责任。行政机关工作人员在实施抢险救灾工程项目工作中有滥用职权、徇私舞弊、肢解工程、规避招标的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

四、适用范围

办法解读机关：本办法由区便民服务中心（监督办）负责解释，具体工作由区府办会同区便民服务中心（招投标监督办）承担。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市上虞区便民服务中心（监督办）

解 读 人：黄莹莹

联系电话：82129099