一、制定背景

我区住宅小区数量增长迅速，物业管理服务水平参差不齐，如何提高物业管理水平，缓解物业领域矛盾，化解物业管理纠纷，成为社会治理难题。通过成立“红色业委会”，强化业主委员会队伍建设，彻底打通党建统领“最后一公里”，夯实“红色物业”全覆盖基础，构建“党建统领、属地管理、部门联动、业主自治”社区治理体系，有效提升社区治理水平和物业服务质量。根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《浙江省物业管理条例》《绍兴市物业管理条例》等相关规定，为高质量做好我区住宅小区（大厦）业委会选举工作，区委组织部、区建设局、区民政局联合起草了《关于高质量做好业主委员会选举工作的实施意见（试行）的通知》（以下简称《实施意见》）。

二、制定依据

1、《中华人民共和国民法典》（中华人民共和国主席令第45号）

2、《物业管理条例》（中华人民共和国国务院令第698号）

3、《浙江省物业管理条例》（浙江省人民代表大会常务委员会公告第55号）

4、《绍兴市物业管理条例》（2020年10月21日绍兴市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过　2020年11月27日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

5、《关于以党建引领推进住宅小区物业管理工作的通知》（绍市建设〔2020〕139号）

6、《关于实施“党建领航•红色管家”行动 助推“五星和美”创建的实施意见》（虞区组通〔2019〕19号）

三、制定过程

2022年3月成立试点工作专班，在试点的基础上，负责起草《关于高质量做好业主委员会选举工作的实施意见（试行）》，并征求相关部门意见。相关部门反馈意见后共同讨论修改《实施意见》。专班根据部门意见，修改《实施意见》部分内容。送审稿经集体讨论，通过OA系统公开，形成目前《实施意见》稿。

四、主要内容

（一）高质量做好业委会选举。

一是选好业委会人选。把握“三优选”“十不能”资格条件，对候选人进行资格把关。优化班子结构，配实配强业委会队伍力量。合理配备职数，增加党员参与比例。

二是明确首届业委会成立和业委会换届具体方法步骤。符合首届业委会成立条件的，街道办事处（乡镇人民政府）、管委会应当自收到报告或者申请之日起60日内指导业主成立业主大会筹备组，筹备召开首次业主大会会议。通过成立业主大会筹备组、拟定业委会委员候选人产生办法和选举办法、确定候选人名单、业委会选举等，成立首届业委会。

业委会换届应当在任期届满60日前组织召开业主大会会议进行换届选举，并书面报告街道办事处（乡镇人民政府）、管委会。不按期组织换届选举或者因客观原因未能选举产生业委会，街道办事处（乡镇人民政府）、管委会根据文件进行指导、监管。

三是加强组织保障。加强组织领导，成立选举领导小组，做好人选摸排、资格审查等工作。规范程序流程，根据选举工作指引稳步推进业委会选举工作，对履职过程中出现负面清单行为的业委会及时调整。指导业委会规范各项规章制度。强化宣传引导，动员业主积极参与选举。

（二）选举工作指引。业主大会及业主委员会选举工作指引主要包括：业主大会一般规定、筹备成立业主大会、业主委员会的产生。根据选举工作指引稳步推进业委会选举工作。

（三）履职负面清单。业委会履职负面清单包含18种在履职过程中出现的负面清单行为。街道办事处（乡镇人民政府）、管委会对履职过程中出现负面清单行为的业委会及时调整。

五、适用范围

本政策适用于绍兴市上虞区

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市上虞区住房和城乡建设局

解 读 人：过政

联系电话：82130091