各行政村(社区)、机关各办线(站所)、企事业单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述精神，深入贯彻落实省、市、区关于进一步加强基层应急消防管理体系建设的工作部署，进一步凝聚工作合力、明确重点任务、细化具体措施，加快基层应急和消防管理体系落地见效，现将有关事项明确如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“应消一体、站队一体、防消一体”。按照“因地制宜、务求实效”的工作思路，充分整合应急和消防各类力量，切实凝聚合力，全力实现安全生产与消防安全、减灾救灾、应急救援等工作的本质提升。

二、主要任务

（一）关于应急消防管理站建设

按省、市、区相关要求，汤浦镇应急消防管理站(以下简称应消站)目前共配备4人，执法人员2人，专职工作人员2人。应消站设置站长由顾振标担任，全面负责应急消防管理站及专职消防队日常管理及队伍建设工作；副站长1名，由吕高能担任，统筹协调综合防灾减灾救灾工作。应消站建设严格按照浙江省地方标准《乡镇(街道)应急消防管理站建设与运行规范》执行，完成“五室一库”(办公室、值班室、询问室、会议室、资料室、器材库)等场所设置，完善办公设备、信息化设备、执法装备等硬件设施，按标准统一设置标识标牌，统一执法制式服装与标志。

（二）关于专职消防队建设水平提升

结合汤浦镇实际情况，新建政府专职消防队，应急消防管理站站长顾振标兼任指导员，任命俞鼎为专职消防队队长，统筹协调辖区内消防安全管理工作。专职消防队日常承担火灾扑救、森林火灾扑救、抗洪抢险、地质灾害救援以及其他社会救助等任务，配备适应各灾种专业类救援物资装备与器材，并配备了2辆消防车和3艘冲锋舟，保障各类事故、灾害救援任务的顺利开展。

（三）落实应急管理与消防一体化建设

应消站与专职消防队按“应消一体，防消一体”的原则建设与管理，由应消站统筹开展安全生产与消防安全隐患排查治理、减灾救灾、宣传教育培训等工作。建立健全应消一体化工作机制，明确工作职责，制定应消站与专职队日常管理与工作、装备物资器材维保、值班值守、突发事件处置等制度。

（四）加强应急和消防管理责任体系建设

1.明确安全责任。进一步明确相关单位安全生产与消防安全职责，健全完善“1+X”责任体系。确保相关单位在党委政府统一领导下，协同推进辖区各领域安全生产与消防安全监管、隐患排查、闭环整治等工作。

2.成立应急和消防安全委员会。全面加强党委对基层安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、应急救援等工作的统筹领导，统筹领导和落实镇防汛防台抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、减灾救灾委员会以及“1+X”责任体系。

3.完善村(社)应急和消防工作体系。各村(社)进一步明确书记应急和消防管理工作职责，明确村(社)应急和消防管理责任清单，完善村级消防队建设，并定期开展安全生产检查和消防安全管理工作，协助做好火灾等事故的调查处理工作。

（五）强化应急管理与消防监管执法建设

1.健全联合执法机制。联合派出所、市场监管所、行政执法中队等办(线),加强监督检查，重点开展辖区内“九小场所”、居住出租房等消防安全监管工作。进一步深化“大综合一体化”行政执法改革，建立健全应急消防管理站、派出所、综合行政执法队的协同执法机制，完善“联合执法、案件移送、信息共享、证据互认、技术支持、协作配合”等衔接机制。

2.加强监管队伍建设。积极参加上级组织的各类执法培训与比武活动，辅助人员必须按要求完成岗前培训与考核工作。

3.强化执法装备保障。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，按上级相关规定严格落实执法装备配备。

（六）推进应急管理和消防工作全面融入“141”基层治理体系

1.融入“141”基层治理体系。进一步强化综合信息指挥室指挥调度、上传下达、分派流转、闭环管理，高效处置排查发现的各类风险隐患。完善风险隐患暗访督办制度，实行派单督办、整改销号，形成信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的工作闭环。

2.推动“基层智治综合应用”落实。推进应急管理部门和消防救援现有监管系统与“基层智治综合应用”贯通融合，全面推进重点场所单位、风险隐患信息等重要治理数据全量纳入“基层智治综合应用”,梳理确定重大、较大、一般和低风险等级明确单位自查和部门监督检查频次，实现全局智治、动态监管切实提升基层安全管理数智效能。

3.完善各级力量的“内外融合”。充分借助“1+3+N”网格治理团队，充实企业、园区安管员等纳入网格，将安全生产、消防安全、自然灾害等风险隐患巡查，以及协助做好避险转移、抗灾自救等工作纳入网格员职责。推动网格团队成员开展常态化走访，推动各级力量深度下沉，加强村(社区)、网格包片包区和巡查制度。

三、保障措施

1.加强组织领导。建立完善各项体制机制，发挥好村(社区)、企业及其他基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导各类群团组织、社会组织共同参与应急管理和消防工作。

2.加强政策支持。坚持事权与支出责任相适应原则，加强应急管理执法装备、日常办公、队伍建设、应急处置、物资装备配备等资金投入。

3.加强基础保障。统一设置应急消防管理站、专职消防队标识标牌，按“五室一库”标准开展规范化建设。根据辖区安全生产和火灾隐患、自然灾害风险特点，合理配备应急救援物资装备与器材，做好消防执勤车、执法车等车辆保障。

                                上虞区汤浦镇人民政府

                                               2024年6月3日

政策原文：

汤政[2024]2号关于开展应急消防管理体系建设的通知.pdf