为建立健全上虞区住宅小区公共收益长效管理制度，规范住宅小区公共收益管理工作，保障业主的知情权、监督权等合法权益，解决人民群众“急难愁盼”的民生问题，制定了《上虞区关于规范住宅小区公共收益使用管理相关工作的指导意见（以下简称《实施细则》）。

一、起草背景

当前，住宅小区公共收益的管理主体在资金的归集、使用和管理中仍然存在使用流程不规范、财务收支不透明、使用用途不当等问题。为此，我区根据《中华人民共和国民法典》、《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》、《绍兴市物业管理条例》等规定，围绕更好优化住宅小区公共收益的使用和管理，维护住宅小区业主知情权、监督权等合法权益，对相关内容作出进一步规范，努力实现公共收益高效使用，切实维护广大群众根本利益。

二、起草过程

《指导意见》自2023年8月开始由区建设局物业管理服务中心在上述政策法规的基础上，结合上虞区实际进行起草。

2023年9月起，先后通过现场座谈、征集意见等形式，广泛听取了我区相关部门、镇街、社区等多方面的意见建议，根据反馈意见对《指导意见》进行了修改完善。

2023年10月16日至2023年10月24日在区政府信息公开网站上向社会公开征求意见，共收到1条意见，并及时公开回复。

2023年10月27日提交局政策法规科进行了合法性审查，根据合法性审查意见已进行修改。

2023年 11月27日提交局党委集体讨论审议，经局党委会集体审议通过。

2024年4月30日经建设局主要负责人签发，正式印发公布。

三、主要内容

《指导意见》主要包含公共收益的基本内涵、使用管理和审计监督三部分。

公共收益主要是利用物业经营用房、共有的公建配套用房或者场地、公共停车位等开展经营获得的收益。物业服务人和业主委员会都可以是公共收益的管理主体，业主大会成立前，公共收益一般由物业服务人管理；业主大会成立后，一般移交至业主委员会管理。在小区公共收益用途上，主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定用于物业管理方面的其他需要。

小区公共收益要统一纳入专款专户管理，单独开设账户。上虞区公共收益资金管理系统，登录地址是https://wygl.csdn.shangyu.gov.cn/，公共收益管理主体通过该系统实现资金交存、支取、使用公示等功能。公共收益的收入和支出按照前期物业合同或者《业主大会议事规则》约定流程进行，可施行代理记账制度。公共收益的管理主体每年定期向业主公示公共收益情况。

公共收益可开展抽查审计、离任审计和其他有需要的专项审计，有效监督公共收益的使用。如若发现公共收益的管理主体、代理记账机构有违反本小区相关《管理规约》、《业主大会议事规则》相关约定的行为，业主可以向属地乡镇街道、物业主管部门反映，也可以依法向人民法院提起民事诉讼，维护业主合法权益。

四、适用范围

本政策适用于绍兴市上虞区

五、施行时间

本《指导意见》自2024年5月1日起施行。

六、解读机关

解读机关：绍兴市上虞区住房和城乡建设局

解读人：方超

联系电话：0575-82506204