一、制定背景

我区印发的等文件因成文时间较早，已不太符合当前政府投资项目管理要求，为加强政府投资（国有建设）项目管理，制止变更的随意性，规范工程变更行为，有效控制工程造价，制定《绍兴市上虞区政府投资（国有建设）项目变更管理暂行办法（初稿）》（意见征求稿）。

二、制定过程

由区发改局对接区农业农村局、审计局和国审公司，了解相关情况并起草形成《绍兴市上虞区政府投资（国有建设）项目变更管理暂行办法（初稿）》（以下简称暂行办法）。12月2日，由区府办牵头召开专题会议，会上财政、建设、交通、水利、审计、司法以及城建集团、经控集团、国审公司等单位进行讨论并提出修改意见。会后我局对暂行办法(初稿）进行修改完善，形成暂行办法（意见征求稿），2024年12月16日在政务网进行社会公开意见征求，并于12月17日下发各部门单位征求修改意见。最终政务网共收到0条意见，司法局、城建集团、经控集团等三个单位反馈修改意见共10条，我局结合意见形成暂行办法（送审稿）。

2024年12月25日至12月30日由区发改局法制机构进行合法性审查。

三、主要内容

《暂行办法》（意见征求稿）主要内容涉及总体原则、工程变更管理、审批权限和程序、相关处理处罚、附加说明等五大方面，共21条内容。相比原有办法，主要对以下几方面进行调整。

一是扩大纳入管理的项目范围，从“政府投资项目”调整为“政府投资（国有建设）项目”（详见第二条）。

二是明确各参建单位、监督部门、管理部门的职责（详见第五条）。

三是在总额控制中，将原文件中“变更增加率”调整为“变更调整率”；将原文件中的“1000万元”界限调整为“3000万元”（详见第七条）。

四是对变更进行分类，分别为：小微变更、一般变更、较大变更、重大变更、特大变更，并明确清单漏项类性质归类（详见第八条）。

五是按变更类别，对审批权限进行调整。原文件中行政单位审批限额10万元不变，将分管区长审批限额200万元调整至300万元、区主要领导审批限额由300万元调整至500万元（详见第十二条）；同样，“三区”及相关国企、各乡镇（街道）自筹资金审批限额由300万元调整至500万元（详见第十三条）。

六是新增内容。明确各行业主管部门对工程变更的审批职责（详见第十六条）。

四、适用范围

本《暂行办法》适用本区范围内以财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷的资金或国有企事业单位、国有控股单位投入资金等为主要资金来源的固定资产投资项目。国际组织、外国政府援助的建设项目，接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，参照本办法执行。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市上虞区发展和改革局

解读人：徐凯        固定资产投资科科长

联系电话：0575-82212755